人社部放话啦！2017年，养老金还要涨

雨丝飘了

2016-12-24 01:34:00 来源：县域卫生

    老有所养，是重大民生工程。养老保险制度改革将给人们生活带来哪些变化？对经济发展又会产生什么影响？老龄化程度加深，养老保险能否兜得住？

   “要推动养老保险制度改革，必须加快出台养老保险制度改革方案。”近日召开的中央经济工作会议对养老保险制度改革提出了明确要求。

据第六次人口普查数据显示，2010年我国60岁以上老年人口有1.77亿人，已占总人口13.26%。养老保险制度改革，关系着每个人年老后的生活，对经济发展有着重要影响。

养老保险制度走向成熟

   中国社会保障学会会长郑功成表示，养老保险制度对经济社会发展的牵引作用主要体现在三方面。

一是化解养老后顾之忧，维护老年人生活质量，促进社会公正与文明进步。二是优化制度结构与功能，均衡并适度降低法定劳工成本，创造公平竞争市场环境。三是平滑个人收入，提振居民消费，持续助力经济增长。

   众所周知，养老保险是整个社会保障体系中的支柱性制度安排。养老保险改革无疑是全面深化改革中关键性、基础性重大改革项目。

深化养老保险制度改革，完善个人账户制度

   据了解，我国养老保险自20世纪90年代以来实行社会统筹和个人账户相结合的制度，在基金筹集上采取传统的国家、单位、个人共同负担模式，实行社会共济，在养老金计发上强调个人账户养老金激励因素。经过20多年发展，这项制度运行平稳有序，效果总体良好。深化养老保险制度改革，将进一步完善个人账户制度，但坚持统账结合的基本养老保险制度这个前提没有变。

    至2015年，我国机关事业单位养老保险制度实现与企业职工并轨。2016年，企退人员与机关事业单位首次实现养老金同步调整。为了协调各地养老负担，保障养老金足额发放，基础养老金全国统筹也有望近期出台具体方案。

     3年来，我国在养老保险领域出台多项改革措施，啃下了不少硬骨头：

     一是由机关事业单位基本养老保险、企业职工基本养老保险和居民基本养老保险共同构成的法定养老保险体系正式形成；二是养老保险覆盖面取得新飞跃。2014年，启动实施全民参保计划。截至2016年9月底，领取养老金人数达到2.4亿人；三是养老保险基金投资机制明确。

2017年养老金待遇仍上调

    人社部相关人士表示，截至2015年，我国城镇职工养老保险累计结余3.53万亿元，城乡居民养老保险结余4592亿元，职工和居民养老保险累计结余总量近4万亿元。由于养老金投资需要地方归集，可运用的资金大概在2万亿元左右。

另外，2016年调整的退休人员基本养老金已全部到位，全国1亿多企业和机关事业单位退休人员养老待遇提高，部分地区还提高了城乡居民养老保险基础养老金标准。

   《人力资源和社会保障事业发展“十三五”规划纲要》也明确，“十三五”时期，逐步建立覆盖全体参保人员的基本养老保险待遇合理调整机制，适当提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金标准。

    人社部相关负责人表示，2017年养老金仍将上调。但记者了解到，目前涨幅尚未确定，需要根据财政支付能力、物价水平等影响因素综合计算。

    不过相比往年，2016年的养老金上调，较前些年10%的增长，涨幅已明显下降。这也是因为养老基金在承受压力，一方面老龄化社会步伐加快，需要领养老金的人越来越多；另一方面则是在经济下行趋势下，我国在今年提出的阶段性降低企业社保费率，使得上交的养老金有所减少。

    基于此“大好”形式，按照“十三五”规划刚要目标，在建立更加公平更可持续的社会保障制度的同时，全面推进社会保障制度改革，建成全面覆盖城乡居民的社会保障体系，基本实现法定人员全覆盖。完善社会保险筹资机制，建立社会保险待遇正常调整机制，稳步提高统筹层次和保障水平，实现基金的安全可持续运行。到“十三五”期末，城镇职工基本养老保险参保人数达到4.25亿人，城乡居民基本养老保险参保人数达到5.2亿人，基本养老保险参保率达到90%的目标。